第149章
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同样道理，华而不实的爱群大厦当时还在图纸阶段（历史上1934年开工），也立即下马，节省有限的财力。至于中山纪念堂、海珠桥则继续建设完工，其中海珠桥于1933年2月15日通车，从此一桥贯通南北市区，促进了广州市的经济发展。海珠桥南面的市区广州人通称“河南”（今海珠区），当时农田居多，叶挺趁当时地价便宜，大量购买土地，逐步将该地的农民迁去新发展的番禺、南沙等地（这些地方当时荒地多，叶挺用这些荒地置换“河南”农民的田地，大大节约了成本）。陈铭枢对叶挺在偏僻的“河南”大量买地甚为不解，多次询问不得要领，只得实施。实际上叶挺此举颇有深意，未来广东的强大有赖于此，只有蔡廷锴等极少人知道其中奥妙，对其他人则天机不可泄露也。
陈济棠为了振兴民族工商业，将荔湾西村规划为省营第一工业区，集中了不少留洋的工程技术和管理人才，大力发展化学工业，先后建起大型的士敏土厂（水泥厂），化学工业厂硫酸分厂、玻璃厂和西村发电厂等，使西村成为广州最重要的工业开发区。对此叶挺基本照陈济棠规划行事，特别是“士敏土”（水泥）堪称积累建设资金的“摇钱树”之一。位于西村工业区内的士敏土厂于1931年6月正式投产，很快就供不应求，获利不菲。除民用外，以后的国防工业建设也需要水泥。硫酸厂也是如此，因为硫酸是制造炸药的最重要原料。
其它项目如洲头咀内港、西南航空公司（与广西合作成立，通航广西、四川等地，开创了广东民用航空事业）、市立气象台（这个重要！不然叶挺预测暴雨得来的“人中龙”称号就要“穿煲”）及30条新辟马路（主要是繁荣商业用途）等都继续建设完工。
最大的建设项目是粤汉铁路全线通车。粤汉铁路从广州到武汉，当时武汉至株洲、广州至韶关段均已建成，只剩下中间韶关至株洲段尚未建成。完成此段铁路、使粤汉铁路全线通车具有极为重大的意义。历史上1933年初的热河抗战，十九路军曾组织了援热部队，但因韶关至株洲段未通车，部队只好在南岭的山间小道中步行，好不容易开到湖南耒阳，热河就已沦陷，何应钦与日本签了停战协定，使十九路军含恨而退。另外，当时蒋介石中央政府对抗日进行整体规划，确定株洲为重要军工生产基地（许多著名的兵工厂迁来此处），而叶挺已规划将韶关作为最重要的军工基地，所以韶关至株洲段粤汉铁路的通车对全国抗日大业至为重要。
这段铁路迟迟未建成，湖南军阀何键的态度是关键因素，主要是害怕粤军通过铁路“入侵”湖南。十九路军重返广东后，已向全国发出通电，表示为了抗日大业，绝不主动挑起内战，并由蒋光鼐亲赴长沙与何键商谈，私下也赠送何键整整100万银元。此时国民党著名领袖人物胡汉民、邓演达、李济深等也呼吁尽快开通粤汉铁路，李宗仁、白崇禧、蔡廷锴等则暗示如何键不同意，则两广联军将二次北伐，夺取湖南。何键一是迫于国民党众领袖的压力，二是对中原大战时10万湘军被桂系轻易打垮心有余悸（现在两广联合，加上连日本人也惧怕的十九路军，以及扩充到6个满员师的张发奎“铁4军”……何键不敢想象），三是被100万银元晃花了眼，终于同意建设该段铁路，但由广东方面独家出资。
叶挺立即全力规划韶关至株洲段粤汉铁路的建设，作为头等大事，倾注大部分财力于此，并为此发行巨额债券。当时中国各级政府的财政极为拮据（庞大的军费以及前清遗留下来的巨额外债、赔款，想想仅仅辛丑条约的4.5两白银赔款，连本代息共达10亿两！国民政府至1936年才全部付清），但财政一直未曾崩溃，宋子文居然还能奇迹般完成法币改革，一个重要原因就是民间存款极为庞大（碰巧今天中国也是这个问题），通过发行国债大大缓解财政危机（当时外国金融机构对中国财政稳定的评级一直很高）。而广东更是如此，不但民间富足，而且沿海大部分人有“海外关系”，华侨汇来巨额侨汇。当时广东银行的存款利息参照香港英国银行，年息不到3%，而民间的钱庄、票号利息也最多只有5%左右（当然不能算高利贷）。叶挺发行粤汉铁路3年期债券，每年利息高达10%！加上十九路军淞沪抗战的巨大声誉、重返广东后局面的稳定，在观望一阵后，民间存款掀起购买粤汉铁路债券的狂潮，还动员华侨紧急汇款，连远在福建的陈济棠等上上下下也派人购买升值。一时间粤汉铁路债券发行竟达1亿元！蔡廷锴对此有点担心，忧虑还不起利息，叶挺笑曰别说10%的利息，就是50%也付得起且稳赚有余，蔡廷锴才将信将疑（详情后述）。最后粤汉铁路债券筹集的资金达1.5亿元，不但修建铁路有余，剩余的也派上大用途。
资金筹足后，叶挺立即着手施工，动员粤北、湘南十数万民工，分三班昼夜开工不停，且保证工钱、饮食、睡眠。这些地方是有名的贫穷（就算是当今全国最富的广东，粤北山区还有几个国家级贫困县），看到参与修建铁路吃饭管饱、工钱足额付给，民工都干得热火朝天。叶挺另高薪聘请铁路专家负责监督施工，保证质量，结果不到半年，粤汉铁路韶关至株洲段于1933年1月全线通车！（历史上粤汉铁路全线通车是1936年）。这样届时热河抗战爆发，十九路军就可乘火车直上北平了（中间在武汉的武昌、汉口间须乘船转换，因当时武汉还没有长江大桥）。
行政方面，授意陈策（按照协定，海南继续由陈策的海军经营）将琼崖抚黎局改建为3个县，以提高少数民族的社会地位（注：陈策与在海南岛的冯白驹的五指山红军游击队签订停战协定，停止作战，双方各自在自己的控制区经营；对东江一带的红军11军也如此处理，红11军在古大存率领下退入江西根据地，叶挺则将食盐等大批物资输入根据地作为交换）；将三罗地方的一些不合理的“插花飞地”，分别划归所在地的县管辖，解决了长期以来的行政和社会纠纷，将杂乱的行政基层组织形式和职责不明的机构实行改革，规定在县以下，一律设置区乡村公所(中、小县不设区)，明确其职权。设立公务人员考绩委员会，对县长，局长等人员，实行考试，以资选拔。将大批青年知识分子，吸收到设在广州燕塘的广东军事政治深造班受训（最多的一期为500余人）。毕业前，以3个月时间进行实地考察社会动态，然后派任县、市长或县、市政府的秘书、科长等职务。另在燕塘设立行政人员训练所，将各县现任区、乡长分期分批调所论训，学习行政知识，提高行政效率。
文化教育上，取消陈济棠一手发起的“广东复古运动”，废止“读经”运动，减轻学生负担。根据当时的实际需要，大力提倡职业化教育，尤重理工科，将大学文科（含经济、法律）的比例压至不足十分之一。叶挺为此专门颁布文告：“现代求学者仍未脱科举时代之恶劣心理，以服务于军政机关为唯一之出路，其危险实不忍言……基于此目的，上学校须增设职业课程，并增设职业学校。大学之文法、政、经等科之扩充，应适可而止，并悉力扩充农、矿、工等。乡村学校尤须实行农场化。”城市教育为职业化，学生劳动化，社会纪律化，并奖励专门技术的研究及发明。提倡民办中、小学校，实行6年义务制教育（当时9年义务制不现实，高小文化已是“高学历”，大致相当于当今扩招之“大专”），在叶挺施政计划施行的5年中，全省中、小学数量和学生均增加了一倍以上；又继续扩建了华南著名学府中山大学，创办了勷勤大学、中山图书馆、广州音乐学院、广州国医学院及数十所省立、县立师范学校。在职业教育方面，由省教育厅直接举办了省立第一、第二、第三农业学校和第一职业学校。还仿效日本陆军小学、陆军中学的做法，建立起一批职业性军事学校，学生以学习军事工业、现代化武器使用为主，为今后的技术兵种建设储备了大量人才。
农业是叶挺关注的重点。挺深知农民问题是中国革命的根本问题。农业建设上，叶挺以制糖业为带动整个广东经济起飞的“龙头”。原来陈济棠就以制糖业赚得“不清不楚”，各大糖厂的烟囱尚未竖立起来，市面上已有其产品大量出售。原来，陈济棠动用缉私舰艇从香港运回洋糖，换上“五羊牌广东糖厂出品”的包装，抛入市场牟利。仅1931年下半年，陈就走私白糖净赚400万元。而这些走私糖，便被广州人谑称为“无烟糖”。
叶挺当然不搞走私，相反大力缉私。由于广东军队待遇全国第一，故原驻福建的2个海军陆战队旅决定留驻广东，归十九路军指挥，叶挺应承陈策，将这2个旅以及广东海军原有的司徒非陆战旅，合编为1个海军陆战师，由司徒非任师长（司徒非原为十九路军的团长，参加过淞沪抗战，是蔡廷锴“借给”陈策的），下辖的3个旅分驻粤东、粤中、粤西海岸，在海军舰艇的支援下大力进行缉私（顺便练兵）。
除打击本省人以及香港方面的走私外，首要还是打击日本的走私。当时日本将向华南走私作为“国策”。