第100章
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然而，也有例外。马里兰是州内家用货物运输市场不受督制的最大地区之一。在20世纪70年代早期，大约有175家厂商经营马里兰州内各个地点的家用货物运输业务。它们包括仅有州内服务的厂商、也作为大型州内运输公司代理人的厂商和得到州际商业委员会的州际许可的厂商。
州内运输收费率是由每个公司单独规定的，而由州际商业委员会管制的运输公司在州际服务中收取的运输收费率，则是法律上认可的串谋的结果。布林对马里兰市场的研究表明，相同重量和距离的运输，州际收费率比州内收费率高1/3到2/3。这些差异是以125英里的距离和7000磅重量的装运为基础计算出来的。表20．9列举了所有运输者和州际运输者从巴尔的摩和哥伦比亚特区华盛顿的马里兰郊区到坎伯兰的收费率。布林估计，同没有州际商业委员会干预时相比，这种干预可能使每年的运输费用增加了2．4亿美元。
表20．9 125英里7000磅装运的州内和州际运输费
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州内收费率 州际收费率 差异
（平均数；美元） （美元） （％）
所有运输者从巴尔的摩——
1973年9月 319 461 ＋44．5
1974年3月 382 533 ＋39．5
从哥伦比亚特区华盛顿的马里兰郊区——
1973年9月 351 552 ＋57．3
1974年3月 381 637 ＋67．2
州际运输者从巴尔的摩——
1973年9月 325 461 ＋41．8
1974年3月 421 533 ＋26．6
从哥伦比亚特区华盛顿的马里兰郊区——
1973年9月 395 552 ＋39．7
1974年3月 468 627 ＋36. 1
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通信
联邦通信委员会成立于1934年。它仅发出少量许可证。每个许可证领受者仅有权利使用无线电频谱中的一个特定的波段。一旦得到许可证，大多数领受者就可以永久地持有它们，除非要重新发放，而联邦通信委员会或干预者能够证明这种重新发放会导致有害的结果。这时，许可证实际上已经成了半永久性的垄断特许证书。电缆电视和付费电视市场的开放，已经严重地削弱了三大电视网的垄断地位。
消费品
消费品最终受到大量条例的管制，因为每个条例实际上最后都会影响到市场上的商品价格。然而，某些条例的影响要更直接一些。消费品安全委员会对10000多种产品拥有管辖权。该机构被授权制定安全标准，要求生产者提出告诫，要求生产者给予消费者回扣，以及在没有法院审讯的情况下禁止或取消某些产品。此外，它还能实行刑罚，从而使违反条例的厂商的高级管理人员被判处监禁。
消费品安全委员会在它建立以后的头三年中颁布条例，对80多种产品实行管制。林内曼在研究1973年的床垫阻燃标准时发现，消费安全标准的提高是以100万美元到1．06亿美元之间的某个数目的支出费用为前提的，支出费用的具体数目依赖于选取何种参数假定。估计为达到阻燃标准而支出的费用为500万到6600万美元之间。林内曼的研究还显示，阻燃标准使财富在较小的生产者到较大生产者之间明显地进行再分配，而已，进一步的证据还表明，收入在较细心的消费者和较不细心的消费者之间显而易见地转移。
健康与安全
1970年，国会设立了职业安全与保健委员会。该委员会是曾经遭到较严厉批评的管制机构之一，部分原因在于它匆忙地主动颁布各种规章条例，以及管制标准重迭和缺乏评价其规章条例的任何单一的压倒一切的标准。例如，在主动颁布一项规章时，职业安全与保健委员会常常删除掉该标准可以适用的参照情况。这导致将这些规章应用于所有情况，而它们其实只适用于有限的情况。例如，当该委员会制定规章的人未说明禁止在池中正在切割冰块的工人在饮料中使用地里冰块这一具体情况时，所颁布的一般规章在实行时可能会禁止所有受雇者在饮水中放入冰块。因此，一项会使切割冰块者正在消费的池中冰块遭受污染的可能性减少的合理规章，便变成了一项不合理的规章。
各别的管制标准也给职业安全与保健委员会带来了困难。例如，一种管制标准是要求雇主提供不存在会造成雇员死亡或身体严重受伤的明显危险的工作场所。另一种管制标准也是一般性的，但运用于诸如机器防护罩这类特殊情况。第三种标准更加严厉刻板。它规定了单台机器或单个工作场所的性能要求。第四种标准——也是最复杂的标准——包括诸如机器运转部件同防护罩之间的确切距离、钩扣的数目和其他技术投入规定这样的详细说明。
当这些条例相互重叠时，它们在消除旧的危险的同时，常常产生新的危险。例如，一个用来帮助支撑刀具的工作台必须放置在距离砂轮八分之一英寸的地方。然而，当磨的物件较大时，靠近砂轮的工作台会妨碍正常操作，从而实际上降低了安全性。在这类情况下，一种可调节的工作台将会增加安全性，但职业安全与保健委员会却谴责数以千计的违反1／8英寸规定的事例。
较为美好的未来？ 1978年一家巡回法院在审理美国石油研究院上诉案时，裁定职业安全与保健委员会限制在工作场所接触苯的规定无效；职业安全与保健委员会曾颁布过将可以容许的接触由1971年的标准再降低9％的规则。1977年的这些规则主要是以若干研究的结果为基础的。这些结果显示，那些接触苯超过可容许水平100倍的工人患白血病的危险在上升，上诉法院将《职业安全与保健法》中使用的有关“合理的必要”的用语，解释为包括估计执行规则的预期费用和效益，“以便确定效益是否同规定的标准所显示出来的高费用保持一种合理的关系”。
航空安全 联邦航空局负责制定和实施有关航空安全（包括机场程序、设施和设备、航空控制和其他航空服务）的规则。联邦航空局曾经在《空运规则实施记：1974年1月至1979年1月》中公布过违反规则的情况。表20．10列举了1974年至1978年期间违反规则的总的情况和调整后的营业客运英里。以联邦航空局公布的违反规则次数为标准对该表进行考察，就可发现公司间的安全有显著的差别。
工业生产
除保健和安全之外，政府的规章条例还会规定工艺类型、存货或影响物品生产和服务的其他因素。例如，1975年的《能源政策与保护法》规定，炼油厂必须贮存一定量的、可在紧急情况下动用的原油。在另一些情况下，实际生产工艺常常受到管制。例如，食物与药品局要求药品生产中使用的所有贮藏设施——包括冷藏库——至少在墙壁与所贮物品之间保持两英尺的净空。另外，各道生产工序必须用装有两道门的墙相互隔离开来。这些规章条例在执行时都会需要支出费用。而在颁布它们时，颁布者似乎并没有考虑到这些费用。
就业
一些规章条例对雇主支付给雇员的薪金、雇用方法、退休金和其他雇用条件进行管制。在大多数产业中，雇主被迫支付
表20.10 航空公司违反安全规则的情况
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航空公司名称 联邦航空公司公布的违反规 1978年客运 每10亿营业客运英
则次数（1974-1978年） 英里（10亿） 里违反规则次数
1．国家航空公司 19 7. 90 2. 41
2．联合航空公司 109 41．44 2. 63
3．大陆航空公司 29 8. 77 3. 31
4．环球航空公司 106 28．21 3. 76
5．泛美航空公司 90 23．66 3. 80
6．德尔塔航空公司 90 23. 50 3. 83
7．东部航空公司 109 25. 23 4. 23
8．西部航空公司 46 10. 63 4. 33
9．美洲航空公司 171 29. 41 5. 82
10．布拉尼夫航空公司 60 9. 43 6. 36
11．西北航空公司 57 7. 22 7. 90
12．阿拉斯加航空公司 7 0．80 8. 76
13．西方航空公司 24 2. 72 8. 82
14．阿里菲尼航空公司 52 4. 24 12. 26
15．加利福尼亚航空公司 12 0. 81 14. 76
16 南部航空公司 23 1. 44 15. 98
17. 阿洛哈航空公司 6 0. 36 16. 48
18．佛朗提尔航空公司 43 2. 38 18. 05
19．奥扎克航空公司 34 1. 64 20. 80
20．太平洋西南航空公司 52 2. 50 20. 84
21．西南航空公司 27 1. 05 25. 74
22．得克萨斯国际航空公司51 1. 69 30. 21
23．皮德蒙特航空公司 45 1. 47 30. 63
24．佛罗里达航空公司 6 0. 18 33. 15
25．北方中央航空公司 84 1. 92 43. 64
26．夏威夷航空公司 25 0. 48 51. 87
27．威英阿拉斯加航空公司30 0．24 125. 00
28. 新英格兰航空公司 28 0. 07 388. 89
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国会在《公平劳动标准法》中规定的最低工资。