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张焕照例还在明德殿的御书房批阅奏折，不过随着他对朝务的熟悉，他批阅奏折的速度也快了很多，熬夜的时候也越来越少了，尤其是今天上午开了朝会后，相国的机制发生了重大转变，大唐一下子有了七位相国，这七位相国或许资历各有不同，但在权力上却是一样的，每人可执掌十天的政事笔，也就是行使相国的主要权力，除一些重大事情要共同协商外，一些平时的朝务小事就是由执政事笔的相国直接处置了。
所以从今天下午起，给张焕的奏折明显地少了，只有五十六份，这都是比较重要且需要下敕的奏折，也就是需要皇帝的圣旨。
而敕令已经由中书舍人拟好，就附在折子的后面，若张焕无异议，可直接用朱笔在敕令上写一个‘敕’字，然后再交门下省复议，如果门下省不同意打回来，张焕这个‘敕’字也就白写了。
相反，如果张焕觉得相国的意见不能接受，那他就可以召开廷议。将众相国和主要地负责人召来开会磋商，如果他一意孤行坚持自己的看法，众臣苦谏不通，最后也只能接受他的意见，或者张焕罢相换人，但这种情况也并不多见，毕竟最后会找到一个妥协的方案。
事实上。这种制度并不是张焕的首创，他其实是恢复了初唐以来的正常流程。中国汉唐的政治常态从来就不是帝王决定一切，它有一套很完善地权力制衡体系，很多时候皇帝的朱笔还比不上‘中书门下之印’，如果没有加盖中书门下之印，而由皇帝直接发出地圣旨，事实上是违法的，下面执行机构可以不予承认。
这就是相权制衡皇权。也就是中国式的民主，虽然也有很多漏洞，一些权力欲望大的皇帝会千方百计揽权，比如中唐后皇帝让宦官掌权，形成了对抗朝臣的北衙，从而出现唐末的宦官之祸，而且在制度上也有通融之处，比如允许皇帝设翰林。由翰林直接发一些诏书，诸如拜将设相、册封太子皇后等等，但这些都不是常态，三省六部制的本身就是限制皇权，唐中宗擅自草拟诏书，他甚至不敢将装诏书地袋子封正。也不敢用皇帝的朱笔写‘敕’字，而改用墨笔批复，由此可见他的心虚，这就是历史上有名的‘斜封墨敕’，或许‘崖山后无中国’指的就是一种政治制度和人文精神的彻底破坏，所以在某种程度上，明清的帝王独裁并不能完全代表中国的历史。
话题有点扯远了，先拉回来，张焕今天地心情着实不错，今天他的许多重大方针都得到了实现。他大朝提出设立的土地田亩监在下午时被相国们所接受。除了卢杞反对外，其他相国最后都同意了。当然这和他恢复初唐的多相制有关，相国们认为这是一种利益交换，以多相制换取土地田亩监掌租庸。
他随手取过一本奏折，注意力一下子被吸引住了，奏折内容是张延赏提出发行宝钞，以弥补铜钱的不足，他的理由是左藏黄金储备已达百万两，还有八百万两地白银，可以以此为抵押，向全国发行一千万贯的纸钞，事实上这是他张焕的主张，他急于在江淮扩大商业规模，但苦于货币的不足以及铜钱流通的不便，所以张焕便指示裴佑，朝廷应储备金银，而张延赏在此时提出发行宝钞，这其实就是揣摩他张焕的心思而特地上的奏折。
看到最后，他见到了第一任执政事笔相国韩滉的批示，‘制度不符’，竟批了一个‘否’字，也就是说，他的发行宝钞的想法被相国们否决了，张焕一下子愣住了，他慢慢坐直身子，眉头皱成一团，以前发行宝钞不行他是可以理解，因为没有足够地金银储备，为此他刻意加强了金银地积累，现在仅黄金就价值一千万贯以上，如何不能发行？而且韩滉也只批了一个‘制度不符’，以前从未发行宝钞，何谈制度，张焕沉思了一下，便将这本奏折扣下了，他要寻找一个机会开廷议和相国们再好好磋商一番。
这时，宦官安忠顺轻手轻脚从外面走进，欲言又止，“有什么事？”张焕瞥了他一眼。
“陛下，崔阁老派人送来一封信。”安忠顺将一封信放在张焕的案上。
“崔圆？”张焕微微一怔，崔圆送信给他做什么？他略一沉思，忽然想起早晨崔寓所言，他立刻拆了开了信，信是崔圆亲笔所写，只有寥寥数语，信中崔圆告诉他上次地张府刺杀案极可能是大国的阴谋，已经有点眉目，但崔家力量单薄，希望张焕能支援人手查清此事。
如果是别人这样写，张焕或许会想到这是推脱之词，但崔圆的话张焕却深信不疑，既然他说有此事它国嫌疑，那此事不是吐蕃就是回纥所为，事实上，崔寓早晨用崔家列祖列宗的名誉发誓时，张焕便知道这件事不是崔家所为，但崔圆所指出是大国所为，事情就严重得让他有些吃惊了，如果真是回纥或者吐蕃所为，这就意味着国家之间的暗战开始了。
张焕几乎毫不犹豫地写下了一纸手谕，连同崔圆的信一起交给安忠顺道：“你现在就出宫一趟，将它给杜梅，让他立刻去找崔阁老。”
安忠顺不敢怠慢，接过信便匆匆地出宫去了，张焕轻轻地揉搓着太阳穴，自己自即位以来，只一心考虑国内之事，却将吐蕃和回纥给忘了，可它们却没有忘记自己，内忧必生外患，当真是说得一点也不错啊！
看来监察室必须要扩员对外了，他忽然想到了李翻云，自己将她放走，是不是有些失策呢？
凤翔府，崔连星正站在一座山头上打手帘眺望山脚下的一个小村庄，天还没有亮，但东天已经翻起了鱼肚白，一片灰白色的雾霭笼罩着这个不足三十户人家的小村庄，陈屠户的女儿就嫁在这里，同样，他的儿子也藏身在这座小村庄中，崔连星抵达这里已有两个时辰，在此之前，他已经派人前来埋伏。
在前天捕获了陈屠户后，崔连星对行贿他的十锭黄金发生了浓厚的兴趣，黄金打造得光滑完整，外形一模一样，也就是说它们是成批铸造，而且他在其中四块金锭背后各发现了一组奇怪的符号，按大唐律法规定民间不得私铸金银，崔连星立刻将金锭送到负责铸造金银的少府监鉴定，一名工匠告诉它，这种金锭是波斯铸造，以前也曾有少量流到中原，但极少使用，更从来没有见过在背后铸造符号，而且这些符号是天竺人的计数符号（即现在的阿拉伯数字），另外从金锭的铸造程度来看，不会超过三年，从金锭这个的细节的发现，崔连星又联想到了陈屠户的供词，他立刻意识到了此事背后极可能隐藏着一个重大的阴谋，当天他便禀报了崔圆，并亲自赶往凤翔。
此刻在山头这片密林里除了崔连星外，还有一百多名武艺高强的好手，他们都身着黑衣、目光冷肃，这一百多人都是监察室的密探，被临时派给崔连星以协助他的行动，看得出这些黑衣人都是军人出身，虽然崔连星没有任何官方身份，但他们却绝对服从他的指挥，没有半句废话，和崔连星配合得十分默契，仿佛他们就是一类人，他们雷厉风行的作风和严明的纪律竟使崔连星也生出了想加入这个组织的念头。
忽然，连着有三只黑鹰从小村庄里腾空而起，山林所有人的眼中都不约而同地闪过一丝兴奋，目标来了！众人的肌肉开始绷紧，手不由自主地摁向刀把，山林里顿时弥漫起了一股凌厉的杀气，百余人就仿佛一群发现了猎物的豹子，在等待着最佳的时机。
崔连星脸色平静如水，目光冷漠地望着村庄，没有半点急态，他知道不会打草惊蛇，因为他到现在也没有通知陈屠户的女儿一家，也就是说，陈屠户的女儿和儿子压根就不知道危险即将来临。
一个女人低微的惨叫声惊破了小村庄的宁静，瞬间，四个灰衣人从村中疾奔而出，分别逃向三个方向，其中的两人正向小山头奔来。
八十步……五十步……三十步……二十步，两名灰衣人即将进入山林。
“动手！”，崔连星冷冷地下达了命令。
卷十 铁腕治国 第四百零五章 梦月老人
夜幕降临，在皇城的含光门大街上，数百名羽林军严密地保护着张焕的龙辇疾速前行，在队伍的后面跟着杜梅和几个监察室的官员，监察室的正式衙门在大明宫御史台内，但在皇城也一处分支，位于大司农寺草场内，准确地说，这其实是监察室的秘密监狱，但对外挂的牌子却是羽林军骑射训练营。
一行人没有停留，直接驶进了司农寺草场内，所谓草场并不是养马的牧场，而是堆积草料之地，数十个巨大的仓库依次排列，里面堆满了干草。
其中最边上的一座仓库已经腾空，仓库前站住数十名守卫，正警惕地注视着周围的情况，随着数百羽林军护卫着皇上到来，仓库的门开了，走出十几人前来迎接。
龙辇慢慢停下，张焕从车中走出，众人一起躬身施礼，“臣等参见陛下！”
他们都是监察寺的高官和掌管暗探的一些将领。张焕的目光一一扫过他们，最后落在了站在后面的崔连星身上，他没有官职，仅有一个最低微的羽骑尉勋官，勋官是朝廷给予普通的平民的荣誉称号，就象今天的三八红旗手、劳动模范之类，没有实质意义，所以以他身份低微，不敢站在前面。
张焕慢慢走到他面前，微微一笑问道：“你就是负责此案的崔连星吗？”
他已经从杜梅的口中知道破此案地详细经过，对于崔连星竟只用一天时间便查出了眉目。他也为之惊叹不已，这是一个极为难得的人才。
崔连星站在大唐皇帝面前，依然保持着他一贯的沉静稳重，他立刻深施一礼，“草民正是崔连星。”
张焕点了点头，这是一个崔家的庶子，从他身上。张焕仿佛看到了当年自己的一丝影子，“那你可愿意加入朕的监察室？”
“草民愿意！”崔连星干净利落地答道。
“干脆！”张焕赞赏地拍了拍他的肩膀道：“朕准备在监察室中设立国安司。暂不对外公布，这首任侍御史便由你来担任，直接向杜中丞负责。”
崔连星立刻单膝跪下，昂声答道：“臣愿为陛下效死命。”
张焕笑了笑，又回头对众人道：“好了，大家去看看回纥人地武士吧！”
这座仓库从外面看和其他草料库没有什么区别，但进了里面却完全不同。首先是一面巨大的白色墙壁，刺眼地白，墙上只有一扇仅容一人通过的小门，进了小门，监狱的感觉便迎面扑来，手臂粗的铁栅栏、数百间狭窄低矮的小房间、来回巡视的士兵，构成了一个完全封闭的世界。
这所监狱最早是为了关押李俅登基事件中地各家子弟而临时修建，女的则关进了掖庭宫。原本准备悉数发配安西戍边，但在裴佑和崔寓等人的求情下，张焕总算松了尺度，最后借全国大赦的机会放了他们，并返还了俸禄内的财产和永业田。
此刻，牢房里暂时还没有什么犯人。只有最尽头的一间牢房前站着五六名士兵，警惕地注视着牢房里的情景。
张焕在大群官员和士兵的簇拥下来到了牢房前，牢房前面是铁栅栏，可以很清晰地看见里面的情况，只见一人被四肢分开绑在木桩上，很明显已经动过刑，他气息奄奄地耷拉着头，旁边还站着一个士兵，时刻留意他的情况。
这时两个被崔连星活捉的回纥武士之一，其中一人在半路上自杀了。只剩下这一个。在严刑逼供下，他终于承认自己是回纥军队中的一名百夫长。以回纥卖马人的身份被派到大唐，和他一起来地人一共二十几人，都住在西市的一个客栈中，至于他的首领是谁、怎么联系，他就统统不知道了。
张焕背着手默默地望着这个来自回纥军方的探子，这就是铁的证据，原以为回纥西进的国策建立后，大唐与回纥将不再有利益冲突，如果回纥是想来偷盗大唐的军器机密，这也罢了，偏偏要杀自己的孩子以挑起大唐的内乱，这就说明他们侵略大唐的野心未灭，回纥人崇拜狼，或许这就是他们地狼性。
张焕又忽然想起了裴明远说过地一件事，他回国时曾在撒马尔罕得知大食使者前往回纥，张焕心中不由起了一团疑云，“难道大食与回纥真要达成对付唐的某种协议吗？”
想到这，他立刻喝令道：“把他地头拉起来！”
旁边的士兵立即揪住回纥武士的头发，一把将他的头拉起来，这是一个典型的突厥人脸孔：宽大的脸膛、细小的眼睛、短塌的鼻子，而且没有脖子，头颅斗大。
“他懂汉话吗？”张焕问旁边的校尉道。
“回禀陛下，他精通汉话，无须通译。”
或许是听见了‘陛下’两个字，一直气息奄奄的回纥人一下子睁开了眼睛，吃惊地瞪着张焕，忽然，他大叫起来，“我认识你！就是你烧了我们的翰耳朵八里。”
他尚未说完，旁边的士兵便狠狠一拳砸在他肚子上，他的浑身一阵痉挛，脸上露出痛苦之色，张焕冷笑一声道：“你的记忆倒很好，不错！当年烧你们翰耳朵八里之人就是朕，但朕已经很宽容了，去年在安西饶了你们可汗一命，他非但不知感恩，还要派你们来大唐破坏，一个忘恩负义的之人，亏他还自诩草原上的雄鹰，他配吗？”
回纥人的脸一下子胀得通红，他低声怒吼道：“不许你侮辱我们可汗，此事和他无关！”
“是吗？”张焕淡淡一笑道：“那和谁有关？”
回纥人自觉说露了嘴。他恶狠狠瞪了张焕一眼，扭过头一言不发。
“这些，他交代过吗？”张焕有些不悦地望着杜梅，杜梅给他的报告中没有这个内容，杜梅额上已见了汗，他立刻低声道：“是属下失误，请陛下责罚。”
“他嚼舌了！”杜梅地话音刚落。牢门前的几名士兵忽然叫嚷起来，只见牢房里的那名士兵在拼命掰开回纥人的嘴。但是已经晚了，一道血水从回纥人嘴角流了出来，他面若金纸，眼看已经不行了，张焕重重地哼了一声，回头对崔连星道：“从现在开始，此事就由你全权负责。直接向朕汇报！”